武漢市青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)方案（2023-2025）

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》及教育部等十七部門印發(fā)的《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，營(yíng)造良好的家庭、學(xué)校、社會(huì)育人環(huán)境，加強(qiáng)青少年心理健康教育及心理健康促進(jìn)工作，提升學(xué)生心理健康素養(yǎng)，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)把心理健康工作擺在更加突出位置并貫穿學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面，全面開展全市青少年心理健康教育和服務(wù)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

二、工作原則

——堅(jiān)持圍繞中心。圍繞黨的中心任務(wù)，遵循青少年成長(zhǎng)成才規(guī)律，把解決青少年心理問(wèn)題與青少年成才發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，積極融入武漢市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，培養(yǎng)新時(shí)代黨和國(guó)家需要的優(yōu)秀人才。

——堅(jiān)守育人初心。牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，把青少年思想政治引領(lǐng)與心理健康教育工作貫穿青少年心理健康工作始終，用心、用情服務(wù)好廣大青少年群體。

——堅(jiān)持正向推動(dòng)。加強(qiáng)青少年心理健康工作體系建設(shè)，全方位強(qiáng)化青少年心理健康教育，增強(qiáng)青少年心理健康工作科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，提升工作組織化水平。

——堅(jiān)持多元聯(lián)動(dòng)。健全多部門聯(lián)動(dòng)和學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，聚焦影響青少年心理健康的核心要素、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化條件保障，促進(jìn)資源共享，系統(tǒng)強(qiáng)化青少年心理健康工作。

三、工作目標(biāo)

根據(jù)青少年心理、生理發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，把握不同年齡階段青少年的心理發(fā)展任務(wù)，運(yùn)用心理健康教育的知識(shí)理論和方法技能，組織實(shí)施青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)?？偟哪繕?biāo)是：

堅(jiān)持一個(gè)主題：用心守護(hù)、用情護(hù)航。

推動(dòng)兩輪驅(qū)動(dòng)：部門橫向發(fā)展、區(qū)街縱向深入。

抓好三個(gè)結(jié)合：即家庭、學(xué)校、社會(huì)的融合，建立聯(lián)動(dòng)、協(xié)商、培訓(xùn)機(jī)制。

開展三步走戰(zhàn)略：一年上臺(tái)階，兩年打基礎(chǔ)，三年出成果。

實(shí)施五大工程：創(chuàng)新、強(qiáng)基、示范、聯(lián)動(dòng)、關(guān)愛(ài)。

打造六大品牌：即一批中小學(xué)心理健康教育示范學(xué)校、一批青少年心理教育示范社區(qū)、一批社會(huì)心理建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、一批青少年心理健康教育平臺(tái)（如育心家長(zhǎng)課堂、心理健康講堂、心理健康熱線等）、一批心理健康服務(wù)資源庫(kù)（課題研究成果、教學(xué)案例、輔導(dǎo)案例、心理情景劇、心理體驗(yàn)游戲等）、一批優(yōu)秀的專家隊(duì)伍（優(yōu)秀專家、咨詢師、名五老工作室等）。

實(shí)現(xiàn)青少年心理健康活動(dòng)有陣地、服務(wù)有隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)有保障，青少年心理健康服務(wù)專業(yè)化水平顯著提高，青少年心理健康素質(zhì)顯著增強(qiáng)，學(xué)校、家庭、社會(huì)和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的青少年心理健康工作格局更加完善。

四、工作任務(wù)

根據(jù)中央、省、市有關(guān)青少年心理健康工作相關(guān)政策和指示精神，結(jié)合武漢市加強(qiáng)青少年心理健康的總目標(biāo)，逐步健全青少年心理服務(wù)平臺(tái)，開展青少年心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，有效構(gòu)建“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)、早治療”的青少年心理健康關(guān)愛(ài)工作格局，重點(diǎn)開展以下五大促進(jìn)行動(dòng)。

1.開展青少年心理健康宣傳教育行動(dòng)。加強(qiáng)青少年心理健康知識(shí)的宣傳、傳播，教育青少年樹立“身心同健康”意識(shí)，積極掌握應(yīng)對(duì)心理行為問(wèn)題的方法和途徑。樹立家庭是青少年心理健康問(wèn)題的第一道防線，父母是孩子心理健康的第一責(zé)任人的理念，積極開展生命教育、親情教育、感恩教育、家庭家教家風(fēng)教育，培育青少年積極健康的心理品質(zhì)。大力開展“家庭教育大講堂”，倡導(dǎo)青少年保持健康心理狀態(tài)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、充足睡眠、合理膳食等，減少心理行為問(wèn)題和精神障礙誘因。中小學(xué)校要結(jié)合相關(guān)課程開展心理健康教育，開設(shè)心理健康教育課程，開展有針對(duì)性的心理健康教育主題班隊(duì)會(huì)、團(tuán)課，分層分類開展心理健康教學(xué)，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，幫助學(xué)生掌握心理健康知識(shí)和技能。邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)名人、心理專家圍繞社會(huì)熱點(diǎn)正面發(fā)聲，推廣青少年網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，結(jié)合“12355關(guān)注成長(zhǎng)”青少年公益活動(dòng)、困境兒童關(guān)愛(ài)幫扶、“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”、“五老”與失足青少年結(jié)對(duì)幫扶、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展系列品牌活動(dòng)達(dá)到“以心育人、用情護(hù)航”的目的。

2.開展青少年心理健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)。關(guān)工委抓總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家資源及社會(huì)服務(wù)平臺(tái)開展標(biāo)準(zhǔn)化、等級(jí)式評(píng)定。市教育局針對(duì)“專制型”家庭、“忽視型”家庭不同特點(diǎn)，從家長(zhǎng)課堂入手，聯(lián)動(dòng)開展家長(zhǎng)團(tuán)體輔導(dǎo)、沙龍講座等活動(dòng)，做好“知、用、會(huì)、好”四個(gè)階段的家庭教育指導(dǎo)，以“讓孩子有個(gè)美好童年”為抓手，做到“溝通交流1刻鐘，體育鍛煉1小時(shí)”。衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對(duì)已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（含12320公共衛(wèi)生熱線）工作人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，團(tuán)市委加強(qiáng)武漢市12355青少年服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)熱線管理，持續(xù)加大熱線宣傳力度，鼓勵(lì)青少年有需要時(shí)撥打求助，打造“打得通、找得到、能管用”的青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。每年在入學(xué)季、考試季、畢業(yè)季、寒暑假等特殊節(jié)點(diǎn)，深入各中小學(xué)校及暑期托管班，對(duì)面臨升學(xué)壓力、考試壓力、就業(yè)壓力以及處于“叛逆期”的青少年群體，有針對(duì)性地開展教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，幫助青少年及其父母釋緩心理壓力和焦慮情緒。市婦聯(lián)招募家庭教育服務(wù)志愿者，加強(qiáng)武漢市家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，擦亮“家庭教育公益大講堂”工作品牌，并將青少年心理健康教育納入課程體系，送課程進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

3.開展青少年心理健康工作強(qiáng)基固本行動(dòng)。強(qiáng)基固本就是要完善體系和陣地建設(shè)。加強(qiáng)青少年心理健康志愿者隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)全市青少年心理健康研究專家及“五老”對(duì)咨詢師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組建由各類名人專家組成的湖北武漢12355青少年服務(wù)臺(tái)暨青少年心理健康教育專家團(tuán)及咨詢師團(tuán)隊(duì)，就近就便提供心理咨詢和關(guān)愛(ài)服務(wù)。推動(dòng)構(gòu)建青少年心理健康支撐體系，積極打造“1+N”心理關(guān)愛(ài)工作聯(lián)盟，共建共享心理服務(wù)陣地平臺(tái)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、關(guān)愛(ài)之家、兒童之家、青年之家、家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站（點(diǎn)）等活動(dòng)陣地，整合社會(huì)資源，開展心理健康教育。教育、衛(wèi)健部門推動(dòng)中小學(xué)“醫(yī)教結(jié)合”心理健康促進(jìn)工作，建立完善青少年心理健康“早期識(shí)別、及時(shí)轉(zhuǎn)介、精準(zhǔn)干預(yù)、順利返?！睓C(jī)制。會(huì)同公安、民政、市民熱線等部門開辟個(gè)案轉(zhuǎn)介“綠色通道”，及時(shí)處置涉青少年相關(guān)問(wèn)題。

4.開展青少年心理健康服務(wù)能力提升行動(dòng)。依托在漢專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、在漢高校、省市心理行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，充分發(fā)揮教育陣地的作用，利用各類線上線下教育培訓(xùn)平臺(tái)，分級(jí)分類分期對(duì)青少年心理健康教育工作團(tuán)隊(duì)和教育系統(tǒng)專（兼）職心理健康工作人員、“五老”骨干及其他青少年事務(wù)工作人員開展青少年心理健康知識(shí)培訓(xùn)，并定期開展督導(dǎo)，不斷豐富業(yè)務(wù)技能，全面提升心理健康服務(wù)工作水平。推進(jìn)全市中小學(xué)心理健康教育教師配備和心理健康中心建設(shè)，根據(jù)教學(xué)和輔導(dǎo)等需要配備專職或兼職心理健康教育教師。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童青少年心理健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。針對(duì)青少年常見(jiàn)的心理行為問(wèn)題與精神障礙，組織開展理論研究和實(shí)踐探索，提高早期識(shí)別和干預(yù)的能力。

5.開展青少年心理健康環(huán)境凈化行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》和《家庭教育促進(jìn)法》，督促未成年人的父母承擔(dān)起對(duì)子女實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持用正確思想、方法和行為教育兒童青少年養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。圍繞學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持的協(xié)同育人機(jī)制，與學(xué)校、家庭、社會(huì)攜手，開展各類心理健康促進(jìn)活動(dòng)，提高青少年自我情緒調(diào)適能力。教育部門定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查，督促學(xué)校完善心理健康教育機(jī)制，教育、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門組織辦好家長(zhǎng)學(xué)?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注孩子心理健康，樹立科學(xué)養(yǎng)育觀念，尊重孩子心理發(fā)展規(guī)律。婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門要注重家庭家風(fēng)建設(shè)，結(jié)合“‘五老’弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)”“家庭文化節(jié)”等主題活動(dòng)等，培育積極健康的家庭文化，構(gòu)建文明和諧溫暖的家庭關(guān)系，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

五、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展“青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)”的重要意義，將其作為健康中國(guó)行動(dòng)的重要抓手，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，有序推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌資源力量，強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)有效開展。加強(qiáng)全市青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)相關(guān)組織、各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要組建工作專班，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，市關(guān)工委作為牽頭單位具體抓好工作的統(tǒng)籌謀劃，其他單位根據(jù)本單位職能職責(zé)，加強(qiáng)工作落實(shí)。

2.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)與各單位的工作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，建立健全協(xié)同機(jī)制，定期分析研究協(xié)調(diào)相關(guān)工作。共同開展青少年心理健康宣傳教育，加強(qiáng)物防、技防建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)青少年嚴(yán)重心理健康問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)介、診斷、治療。

3.落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。各單位要加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，將所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，滿足青少年心理健康工作需要。要健全多渠道投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持開展青少年心理健康服務(wù)。

4.實(shí)行清單管理。市級(jí)編制公布“青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)”任務(wù)清單，明確工作服務(wù)事項(xiàng)及措施，完善政策和服務(wù)支撐，讓服務(wù)青少年心理健康工作的志愿者和陣地有保障。以區(qū)為單位編制需求清單，圍繞青少年心理健康促進(jìn)工作目標(biāo)，聚焦青少年所急所盼，優(yōu)先將青少年需求強(qiáng)烈、短板突出的項(xiàng)目納入清單，明確今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)需求牽引。

5.加強(qiáng)典型示范。重點(diǎn)抓好五大工程和六大品牌示范引領(lǐng)，對(duì)在青少年心理健康工作方面作出突出貢獻(xiàn)的組織（機(jī)構(gòu)）或個(gè)人，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)符合條件的服務(wù)青少年心理健康促進(jìn)行動(dòng)的志愿人員，予以提供成長(zhǎng)條件。要及時(shí)宣傳推廣各區(qū)各單位在青少年心理健康教育方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)通報(bào)工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳以及心理健康知識(shí)的普及，引起家庭、學(xué)校、社會(huì)更多的關(guān)注，著力形成一批可復(fù)制、易推廣、效果好的青少年心理健康工作品牌。